作为我国新能源的主要省份之一，甘肃以风电和光伏发电为代表的新能源“十一五”期间有了快速发展，目前光伏发电装机容量已经超过了300万千瓦，但也存在输送消纳等难题。记者了解到，针对这种快速发展态势，甘肃以规范促发展，确定在继续建设百万千瓦级大型光伏发电基地建设外，将抓好分散式光伏电站建设，支持基地之外其他太阳能资源较丰富、电网接入条件较好且就地能消纳的地区，进行分散光伏电站的开发建设。

　　与此同时，建筑物光伏发电应用将成为甘肃主推的另一重点。甘肃省决定，积极推广屋顶光伏和光伏发电建筑一体化建设，鼓励在一些小体量建筑上进行分布式光伏发电建设。

　　另外，加快电网建设，甘肃省电力公司将主动、超前建设与基地发展相适应的配套电网工程，保障配套电网与光伏基地同步建成投产。

　　目前，甘肃省已规划了七个百万千瓦级光伏基地。2013年12月26日，金昌市100万千瓦光伏发电站投运并入电网，成为甘肃第一个百万级光伏发电基地。国网金昌供电公司总经理李三存表示，新能源装机容量不断增加，将使电网步入常规能源与风光电新能源互补的新型电源供电模式。

　　业内认为，光伏电站仍然是光伏产业链中景气度最高的环节。

　　据悉，到2015年底，甘肃光伏发电并网装机达到500万千瓦以上。

 近年来，无论是光伏还是风电，都坠入了寒冷的深渊，产能过剩、国际金融危机、欧美“双反”、弃风限电……一波又一波的寒流，让深陷其中的企业苦苦挣扎。

　　欣喜的是，无论风电还是光伏，都在2013年出现了回暖趋势。

　　光伏产业明显回暖，2013年第二季度便有不少企业扭亏为盈，第三季度有更多企业传出盈利的消息。风电产业也显现回暖迹象，多家风电企业告别持续已久的低迷态势，2013年第三季度净利润同比增幅基本转正。

　　专家表示，风电、光伏产业2014年将平稳向好发展，而核能、地热能、生物质能也将迎来新的机遇。

　　政策助推新能源发展

　　2013年5-6月，全国人大常委会启动了《可再生能源法》实施以来的首次执法检查。全国人大常委会执法检查组提交的《关于检查可再生能源法实施情况的报告》指出，可再生能源发展涉及部门多，相关部门职能交叉，没有统一协调、统一推进、统一监管的工作协调机制，相关政策配合不够，部分产业发展受到制度制约。另外风电、光伏发电、水电都存在送出和消纳问题，“弃风”问题最为严重，2012年达到208亿千瓦时，占实际发电量的17%左右。同时，调查发现，可再生能源电价补贴执行过程中存在较多问题。

　　据介绍，由于资金不足，再加上行政流程繁复，可再生能源电价补贴延迟发放的时间越来越长，推迟一年拿到补贴已算“及时”。“账面上虽然是应收账款，但短期内拿不到，不足以支撑项目的现金流。很多光伏电站在2011年年底并网，但到2013年年底才能拿到部分补贴，理论上企业有破产的风险。”一位业内人士表示。

　　2013年8月31日，国家发改委发布《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》，要求自2013年9月25日起，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱。据测算，这将使可再生能源发展基金增加300亿元，可有效缓解可再生能源资金补助发放的问题，为各类可再生能源发展提供“动力”。

　　2013年9月，国务院发布《大气污染行动防治计划》，提出积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。这给可再生能源发展带来了新的机遇。

　　光伏突破黑暗现光明

　　为了让光伏产业早日走出低谷，从2012年下半年开始，国家密集出台了一系列扶持政策。特别是2013年7月国务院出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，不仅明确提出到2015年国内光伏总装机容量达到35吉瓦以上，大规模扩大国内装机市场，而且在并网、征地、补贴等各个环节深入细致地给出了许多突破性的政策措施，使业界信心倍增。

　　工业和信息化部发布的2013年上半年我国光伏产业运行情况报告，受政策引导和市场驱动等因素共同作用，2013年上半年我国多晶硅产量逐月回升，部分电池企业经营状况有所好转，国内光伏市场稳步扩大，光伏产业发展形势比2012年同期有所改善，行业运行总体情况趋稳。

　　晶科能源发布的2013年第二季度财报显示，2013年第二季度晶科能源总收入为17.6亿元，净利润为4900万元，而2013年第一季度净亏损1.287亿元，2012年第二季度净亏损3.105亿元。

　　2013年第三季度，晶科能源毛利率进一步上升，其他龙头企业阿特斯太阳能、天合光能也扭亏为盈。英利新能源和大全新能源虽然依然未能摆脱亏损状态，但亏损幅度明显收窄，两家企业的出货量和营收均有较大幅度的增长。

　　“虽然业界很振奋，但实际上2013年第二季度只有少部分光伏企业能够盈利，第三季度盈利的就比较多了，而第四季度盈利的企业会更多。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

　　2013年第四季度国内光伏电站装机有可能出现比较快速的增长，加之2014年国内分布式电站的启动，光伏订单将进一步回暖，从而带动企业出货和毛利率的改善，并呈现明显的持续性。

　　风电行业喜见“暖冬”

　　2013年第三季度多家风电企业告别持续已久的低迷态势，净利润同比增幅基本转正。深陷低谷数年之后，风电行业终于显现回暖迹象。

　　金风科技(002202)2013年三季报显示，该公司2013年前三个季度实现营业收入71.2亿元，同比增长19.72%，实现归属母公司净利润1.87亿元，同比增加387.97%。华锐风电(601558)2013年营收情况也出现好转，前三季度累计营收约20亿元，与2012年同期的36亿元相比虽然大幅下滑，但是2013年7-9月营收达6.26亿元，与2012年同期的5.47亿元相比增长近15%。

　　风电产业出现回暖迹象，与国家的大力扶持密不可分。2013年，国家连续出台了一系列支持风电并网消纳，促进风电健康发展的政策。国家能源局分别在2013年2月、3月和5月印发了《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》、《“十二五”第三批风电项目核准计划》和《加强风电产业监测和评价体系建设的通知》。

　　而据国家能源局有关负责人透露，《关于促进风电产业健康发展若干意见》已上报国务院，扶持力度不亚于光伏产业的《关于促进光伏产业健康发展若干意见》。目前，《关于促进光伏产业健康发展若干意见》已经起到了显著的效果，光伏产业已全面回暖，因此风电产业的扶持意见令业界期待。

　　“近年来，一批缺乏技术实力和创新能力的风机企业被淘汰，这从客观上提升了我国整个风电行业的质量水平，改善了全行业严重产能过剩的现状，提升了行业健康发展水平。”中国可再生能源学会风能专委会资深委员姚小芹表示。

　　金风科技股份有限公司董事长武钢表示，经过一轮行业低潮与质量风潮，风电投资商也变得更加成熟、专业，他们不光采购设备，有些还建立了自己的检测中心，对所采购的设备进行严格的实验、检测，最后形成一个标准作为设备招投标的重要依据，“这迫使风机制造商不断提高产品质量”。

　　2014新能源迎来新机遇

　　控制和减少化石能源消费总量，提高清洁能源的使用比例是建设美丽中国的必然要求，也是优化能源结构、构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的目标任务。

　　按照《大气污染防治行动计划》的规划，到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。而国务院发布的《能源发展“十二五”规划》提出，到2015年非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。

　　但是，目前我国可再生能源占比较小。在“十二五”前两年，可再生能源消费比重累计增幅只有0.5个百分点，实现2015年非化石能源占比11.4%目标的任务艰巨。

　　在非化石能源发电装机方面，2012年，中国光伏发电总装机容量达到700万千瓦，风机总装机容量达到6083万千瓦，而当年我国电力总装机容量已突破11亿千瓦。由此看来，实现我国2015年非化石能源发电装机比重达到30%既是一个艰巨的任务，对于可再生能源而言，也是一个激动人心的机遇。展望2014，新能源的新一波发展浪潮或将到来。

　　“2014年国内分布式装机市场大规模打开是可以预见的，这将给光伏制造业发展带来巨大的推动，光伏制造业回暖的势头将会持续，预计2014年大部分光伏企业都能实现盈利。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“但整个光伏产业要成功转型升级，实现健康、可持续发展，仍需要两三年时间。”

　　“光伏行业确实已经从2012年的极端困境中走出来，已经走过了一个拐点，整个行业开始好转，2014年发展势头比较乐观。”孟宪淦也表示，但由于过去两年的低潮，光伏企业的负债仍然居高不下，仅尚德、赛维两家企业的负债就高达几百亿元，全国前十家光伏企业总负债超过千亿元，这是一个很沉重的负担，要完全扭转这种局面，实现健康繁荣可能还需要两三年时间。

　　2014年，风电将迎来平稳增长时期。金风科技发布报告称，目前风电设备行业处于缓慢复苏的时期，预计2014和2015两年的发展将保持稳定、缓慢增长，平均每年新增装机容量在15吉瓦左右。

　　“中国风电行业经过8年爆发式增长后，需要一个调整期。增长速度放缓可以使企业重新审视过去几年的产能扩张，关闭冗余产能。同时，发展速度放缓也有助于解决电网系统、质量控制、健康和安全等问题。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰表示。

　　核电方面，中国目前在运、在建核电机组总装机容量不到4600万千瓦，而按照规划，到2017年运行核电机组装机容量将达到5000万千瓦，核电将迎来重大发展机遇。

　　页岩气产业近期迎来了重大机遇。近日，国家能源局发布《页岩气产业政策》，进一步提高页岩气发展地位，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业。业内人士表示，页岩气发展被列入战略性新兴产业，不仅是国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，更显示了我国开发页岩气的决心和信心。

　　另外，地热能、生物质能等新能源也将搭上这一波发展浪潮。优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，2014年新能源将迎来新的发展机遇。